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也談南沙新區的改革與發展

2022年11月20日 17:59:57      來源:深圳市思源計算機軟件股份有限公司 >> 進入該公司展臺      閱讀量:24

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   日前,在羊晚讀到彭澎的文章《希望南沙拿出全面改革方案》,文章指出: 最近廣東開始全面總結《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》“四年大發展”,并全面動員“九年大跨越”。總體來看,“四年大發展”很多目標完成得較為理想,也有一些不盡如人意。

    值得關注的是,書記在“九年大跨越”的啟動上提出“要強化重大項目、重大平臺建設”,并明確要求“加快推進廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大平臺建設,明確平臺定位,形成推進機制,選派得力干部,采取切實措施,使這些重大平臺盡快出效果、增效益,成為推動珠三角新一輪加快發展的強大引擎”。但也可以客觀地說,三大平臺中,南沙的啟動吃力也最慢。

問題是南沙作為廣州市“一號工程”似乎仍在等什么!其實,改革開放三十多年后,國家新近批準的各種新區已經沒有當年批準浦東新區、濱海新區以及更早的特區那種特別的優惠政策了。至今我們沒有等來南沙在稅收等方面的太多優惠政策,現在看來這種等待是不合時宜的。這就有一個南沙新區拿什么來吸引投資、吸引企業、吸引人才的問題了。

不客氣地說,目前,南沙更多讓人關注的是房地產炒作,以至于有業界人士提議南沙取消限購,以吸引資金和人才。暫且不說房地產先行對不對,但如果一味把地價炒高,沒有實業進入,南沙新區難以談成功,這也不是珠三角大跨越的重大平臺應該做的。

南沙除了區位條件和已經擁有的港口、道路等基礎設施之外,可能還應該在體制、營商環境、生產要素的整合等方面大力創新才行。珠三角“九年大跨越”動員會上,要求珠三角“建成全國創新性區域”,顯然,向改革要紅利,爭做“三個定位、兩個”的,是南沙近期的著力點。為此,根據動員會“明確平臺定位,形成推進機制,選派得力干部,采取切實措施”的要求,希望南沙拿出全面的體制機制改革方案來,明確近年主推的定位發展方向,有關方面要選派一些像當年蛇口開發時的袁庚式的干部,讓改革的春風吹醒南沙,吹遍珠三角!

 

點評我十分認同彭澎博士的看法。說實在的,我對目前由廣州市發展南沙新區不報任何樂觀的看法和想法。因為,如果廣州市有能耐,20年前就應該按霍英東先生的設想,將南沙發展成珠三角核心的新型商貿新城。但廣州不僅沒有做到,還差點將這片寶地變成一個重化工業區。

我一直認為先生當年的想法很好,但做法很糟,因為單憑霍家的實力根本無力將整個南沙發展起來。就連自家掌控的22平方公里在過去20多年也只是建了1個小公園、1個客運碼頭、1個五星級酒店、兩棟公寓和寫字樓以及1個游艇會和游艇碼頭,現在才開始開發一些住宅項目。

但我懷疑,單憑霍家后人的實力和能力,能否在未來20年完成霍老先生和霍家在過去20年所未能完成的宿愿和夙愿?!所以,我一直建議霍家要將這些土地拿出來與其他有實力的機構合作來發展符合新區前景規劃的項目,而不要總想著“肥水不流他人田”;要有合作開發的意識和精神,有錢大家揾才行,獨食是不肥的。如果這22平方公里是由香港幾大家族和幾大財團合作開發,現在可能早就發展起來了。

我是當初提出省政府搬到南沙的人之一,因為我認為南沙的發展要有動力和引擎,才能吸引國內外的投資和項目進入該區域,例子和示范就是湖南省政府為實現長株潭三地融城的目標而南遷;廣東順德和增城也有市政府行政中心搬遷來帶動新區發展的成功范例。

但大家都不太認同這件事,道理很簡單:現在這樣的南沙肯定誰都不愿意呆在那里,因為城市化的程度十分低下。要是現在南沙新區已經發展成象香港一樣繁華和興旺,看省府愿不愿遷過去。其實,不要說省府官員不愿到南沙,現在南沙新區的官員也沒有愿在那里居住和生活,都是朝九晚五地廣州-南沙來回跑。試問:這樣一批沒有什么作為和能耐的官員能將南沙建設成象香港一樣繁華和興旺的城市新區嗎?

所以,我很贊同彭澎博士提出的建議:“要選派一些像當年蛇口開發時的袁庚式的干部,讓改革的春風吹醒南沙,吹遍珠三角!”最近,看到廣州決定派一名副市長來管南沙,好像比較重視南沙新區的發展了。其實這樣的安排應該不是提升反而是降低了南沙新區的地位和格局。

因為,據我所知新區的都是副省(部)級的,只有派這樣級別的人來當新區的才能提升新區的地位和格局。也就是說,南沙新區應該是與廣州市平起平坐的,因此只能由省來管理和,而由廣州市來管理和就明顯降低了其地位和格局,除非將廣州市提升為直轄市享受部一級的待遇。所以,省里來接受南沙新區,我認為恐怕是遲早的事情,除非廣州市升級。

有人認為,南沙新區如果脫離廣州市,就得不到市里的支持了,我認為這也是沒有道理的。南沙新區不僅是廣州的新區,也是廣東的新區,更是國家的新區;廣州作為廣東的一個省會城市,怎么可能不聽從省政府的和管轄,除非給予其直轄市的權利和地位,否則就得聽從省政府的和管轄,這是天經地義的事情。

現在,南沙新區主要是由廣州來管理和南沙新區的發展和建設,我認為這樣的格局是沒有達到新區的檔次、級別和標準的,因此還只是一個市級或省級的新區而已。這樣的新區有必要國家來批準建設嗎?省里就可以批了,例如茂名的濱海新區就是省政府批準設立的。

還有就是南沙新區的規劃發展到目前為止,基本上是一廂情愿的模式。既然是粵港澳合作的示范區,這三地的首腦有沒有在一起研究探討過未來南沙新區應該怎樣發展的問題呢?這三地的人大代表、政協委員和議員們有沒有在一起討論和頭腦風暴碰撞過如果發展南沙新區的愿景呢?好像都還沒有過,難怪有香港的有識之士認為南沙新區的示范區還只是一廂情愿的東西。

不久前,香港藝員曾志偉在開期間提出要在南沙新區發展東方百老匯還是東方好萊塢,這只是近似玩笑的提議而已,卻得到廣州市委書記萬慶良的大為贊賞。這件事讓我覺得十分搞笑和滑稽:香港這么多行政議員的議政能力難道都比不上一個以搞笑見長的藝員?!或者說,香港一個藝員都能提出這么有創意和想象力的建議,難道那些專門靠頭腦和口才揾食的議員們提不出好的建議嗎?

我認為,南沙新區既然是粵港澳合作示范區,而非實驗或試驗區,就應該拿出或找出這三地可以在南沙新區共同打造的、或代表性的項目,從而讓南沙新區的規劃可以落實和下地,而不是紙上談兵和空中樓閣;讓美好的藍圖可以轉變為可以落實的項目,然后再進一步將其變為現實。

現在,就像彭澎博士所說,只看到南沙新區的政府和開發商在大力推動和炒作房地產,不斷推高地價和房價,其實這是很危險的事情。因為,過高的地價和房價是會限制和阻礙新型區域經濟和實業發展的,早年的惠州淡水、廣州保稅區,早年和近年的海南,以及正在開發的亞運城都有深刻的教訓值得記取。如果南沙新區將地價房價推得過高,就不會有真正的實業投資商和運營商愿意進入這個區域了,因為政府和房地產開發商已經透支了其未來的發展和增值空間。

既然說開了,還有一點也想說一下:我作為一名市場專家,對南沙的過去現在和未來都十分的關注,也曾多次發表對南沙和南沙新區發展的見解和看法。可惜和可悲的是,無論南沙區還是廣州市,無論廣東省還是國家或,從未邀請過我參加任何一次有關南沙新區發展規劃的研討,也從未聽取過我的意見和看法。我覺得,這不是我的過錯和損失,而是他們的過錯和損失。“成事在天,謀事在人”,反正我已經是盡心盡力了。

但愿南沙新區能生出和結出粵港澳優化組合而形成的“優生胎兒”和豐碩果實,而不是由于失誤和延誤而導致發育不良或先天不足而形成的“怪胎”和“畸形產物”。

 

(這樣的文章,估計也只能在我自己的博客發表,我懷疑省市未必能看得到,希望有好事者能代勞遞送給他們看看,省市都能看到)

 

                                2013年5月12

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